INTRODUCCIÓN
China se consolidó entre 2015 y 2024 como el principal destino de la carne bovina argentina, absorbiendo aproximadamente entre el 56% y el 70% de los embarques totales en 2025, cifra que representó ingresos cercanos a los US$ 1.970 millones. La apertura del mercado a China respondió a un proceso de negociación técnica de cinco años, culminado con la suscripción del Protocolo Sanitario de Carne Bovina entre el Ministerio de Agroindustria argentino y la Administración General de Aduanas de China (GACC), oficializada por la Resolución SENASA 1089/2019. El objetivo del informe es proporcionar a exportadores, frigoríficos y servicios profesionales afines un manual de referencia actualizado que permita cumplir, en forma integrada, con la normativa sanitaria, aduanera y logística exigida por ambas partes.

MARCO NORMATIVO Y METODOLOGÍA
Se empleó un enfoque documental y comparado: se relevaron la Resolución SENASA 1089/2019, la Circular GACC 66/2016, el Código Sanitario de la OIE, la legislación china sobre residuos y contaminantes (GB 2762-2022) y la reglamentación aduanera argentina (AFIP). La información fue complementada con entrevistas semiestructuradas a funcionarios del SENASA y gerentes de cinco frigoríficos habilitados. La selección de fuentes garantiza que los procedimientos descritos reflejan la práctica administrativa vigente en marzo de 2025.

RESULTADOS 

Requisitos Zoosanitarios
Los bovinos deben haber nacido, sido criados y faenados en zonas libres de fiebre aftosa sin vacunación, reconocidas por la OIE. Los establecimientos de origen deben acreditar, durante los 12 meses anteriores a la faena, ausencia de brucelosis, tuberculosis, carbunco bacteridiano, rabia, lengua azul y enfermedad de Aujeszky, entre otras. Se prohíbe la alimentación con harinas de carne y hueso de rumiantes y se exige un período mínimo de residencia de 90 días en el predio de origen. La identificación individual mediante el Sistema Nacional de Trazabilidad (SNT) debe mantenerse hasta expedir el certificado sanitario.

Registro y Auditoría de Establecimientos
Frigoríficos, cámaras frías y plantas de desposte deben inscribirse ante SENASA y solicitar inclusión en el “Listado de Establecimientos Aptos para China”. La GACC evalúa remota o in situ la implementación del sistema APPCC, planos de muestreo de residuos y segregación física de productos para China. La auditoría incluye revisión de 42 puntos críticos y un informe de acciones correctivas; la habilitación se renueva cada dos años.

Control de Residuos y Contaminantes
China exige cumplimiento con Límites Máximos de Residuos (LMR) para 167 sustancias, priorizando anabólicos (zeranol, trembolona), antibióticos (β-lactámicos, tetraciclinas), plaguicidas organoclorados y metales pesados ​​(Pb < 0,2 mg/kg, Cd < 0,1 mg/kg). SENASA administra un Programa Nacional de Monitoreo con muestreo aleatorio estratificado; los lotes se liberan solo con resultados analíticos por debajo del 50% del LMR para seguridad estadística.

Proceso Productivo Post-mortem
Las canales se deben enfriar a menos de 4 °C en 24 horas y madurar mínimo 48 horas hasta alcanzar pH < 6,0 en músculo Longissimus dorsi. El lavado de cortes con agua regenerada está prohibido. Deshuesado y corte se realiza a ≤ 12 °C; el producto final se congela a ≤ -18 °C en menos de 4 horas. Los empaques primarios incorporan película antivaho y deben incluir en chino e inglés: denominación del producto, fecha de faena, número de establecimiento y lote único.

Documentación y Cadena Logística
El certificado sanitario oficial (SENASA-GACC) se emite en español, chino e inglés, incluyendo declaraciones sobre ausencia de enfermedades, residuos y contingentes COVID-19. El transporte debe ser directo; si transita por terceros países requiere sello de garantía y certificado de no manipulación. Contenedores refrigerados se precintan por Aduana Argentina y son inspeccionados en puertos chinos (Shanghai, Tianjin), con control documental, verificación de sellos y muestreo de temperatura.

Barreras Emergentes
Desde 2020 China aplica un “protocolo COVID-19” que suspende plantas ante casos positivos en el personal. Además, la GACC exige trazabilidad del embalaje (código QR) y remisión electrónica previa del certificado sanitario. La frecuencia de alertas sanitarias aumentó 35% entre 2022 y 2024, lo que demanda a exportadores fortalecer los sistemas de bioseguridad laboral.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La exportación de carne bovina argentina a China es técnicamente viable y comercialmente rentable, pero exige cumplimiento estricto de protocolos sanitarios y gestión proactiva de riesgos. Se recomienda:
a) Consolidar una red de laboratorios acreditados con tiempos de respuesta ≤ 48 h para análisis de residuos;
b) Implementar planes de contingencia ante emergencias zoosanitarias y de salud pública;
c) Negociar servicios marítimos “China Express” con tiempos de tránsito ≤ 28 días para minimizar desvíos;
d) Desarrollar un sello de origen argentino como valor diferencial frente a la competencia brasileña y uruguaya.
La sostenibilidad del acceso depende de la capacidad del sector privado y Estado para mantener la confianza sanitaria y adaptarse a la evolución normativa del mercado asiático.

REFERENCIAS 
Administración General de Aduanas de la República Popular China. (2016). Circular Nº 66/2016. Requisitos prediales de exportación de carne bovina a la República Popular China. http://www2.sag.gob.cl
Argentina. Ministerio de Economía. (2025, 18 de marzo). El Gobierno acordó con la Aduana china la reapertura de las exportaciones de carne aviar. https://www.argentina.gob.ar/noticias/el-gobierno-acordo-con-la-aduana-china-la-reapertura-de-las-exportaciones-de-carne-aviar-y
Argentina. Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. (2019). Resolución 1089/2019. Requisitos sanitarios para la exportación de carne bovina a la República Popular China. Boletín Oficial de la República Argentina.
Comidagacc. (sf). Registro de aduanas China GACC para productos cárnicos. Observatorio de la Complejidad Económica. (2025). Perfil comercial Argentina-China. https://oec.world/es/profile/bilateral-country/arg/partner/chn Organización Mundial de Sanidad Animal. (2023). Código sanitario para los animales terrestres (29.ª ed.). Organización Mundial del Comercio. (2022). China: Anexo CLII – Compromisos arancelarios y de cuotas. Zheng, T., y Wang, L. (2021). Regulación de la seguridad de la carne en China: una revisión de las normas y los sistemas de inspección. Food Control, 122, 107-115. https://doi.org/10.1016/j.foodcont.2020.107115

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