Carne bovina a Italia
«Producción de carne bovina en Salta (Argentina) y condiciones de ingreso al mercado italiano según la normativa de la Unión Europea»
RESUMEN
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La provincia de Salta concentra el 6% del stock bovino argentino y es la cuarta exportadora de terneros al Mercosur. Su inserción en la cadena de valor cárnica europea depende del cumplimiento del acervo comunitario en materia de sanidad animal, trazabilidad, bienestar y residuos. Italia, como Estado miembro, aplica arancel 12,8% + derecho variable, IVA 22% y exige certificación zoosanitaria TRACES, registro de establecimientos en la UE y ausencia de sustancias prohibidas (estrógenos, β-agonistas, hormonas). El presente trabajo analiza la situación productiva salteña y contrasta los requisitos fito-zoosanitarios y logísticos para la colocación de carne fresca, congelada y deshuesada en el mercado italiano.
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INTRODUCCIÓN
Argentina es el tercer exportador mundial de carne bovina (USDA, 2024) y Europa su principal destino en valor. La provincia de Salta, ubicada en el Gran Chaco sudamericano, ha duplicado su stock en la última década gracias a pasturas tropicales, genéticamente mejoradas y feedlots de alta escala. Sin embargo, el acceso a Italia —puerta de entrada a la UE— está condicionado por un régimen de contingentes arancelarios y por la legislación sanitaria europea, cuyo eje es el Reglamento (UE) 2017/625. El objetivo de este informe es describir la cadena de producción salteña y detallar los requisitos que debe cumplir la carne para ser admitida en aduanas italianas. -
METODOLOGÍA
Revisión documental de fuentes primarias (reglamentos UE, normas SENASA, estadísticas IPCVA) y secundarias (FAO, Comisión Europea, 2025). Se empleó el software Zotero para gestionar citas y el estilo APA 7.ª ed. -
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1 Producción bovina en Salta
Stock: 3,9 millones de cabezas (IPCVA, 2024).
Engorde: 18 feedlots habilitados; el alcalde posee 90 000 plazas y exporta el 70% de su faena a la UE.
Genética: cruce Bos indicus (Brahman) × Bos taurus (Angus) para aumentar el rendimiento en canal (>58%).
Sanidad: zona indemne de fiebre aftosa sin vacunación (OIE, 2023), brucelosis y tuberculosis en erradicación progresiva.
4.2 Marco normativo de la Unión Europea aplicable a Italia
4.2.1 Reglamentos base
Reg. (UE) 853/2004: Requisitos de higiene para productos de origen animal.
Reg. (UE) 2017/625: controles oficiales; inspecciones in situ sin aviso previo.
Reg. (CE) 566/2008: clasificación comercial de terneros (< 12 meses); exige un sistema de identificación y registro de animales.
4.2.2 Certificación y trazabilidad
Certificado sanitario modelo TRACES-NT (Reg. UE 2020/2235) en italiano.
Registro de predios, frigoríficos y despostaderos en la lista de establecimientos aprobados por la UE (Decisión 2010/477/UE).
Trazabilidad individual (Reg. 178/2002): cuero → canal → corte → etiqueta sanitaria.
4.2.3 Requisitos específicos de Italia
Importadores habilitados: Gruppo Quabas SpA, Gramellini F.lli SpA, Ilca Carni srl, entre otros (Cancillería Argentina, 2025).
Prohibiciones: carne de animales tratados con estrógenos, β-agonistas, hormonas de crecimiento o radiación ionizante (Estudio Legislativo N° 36, FAO).
Sellado: sello sanitario azul comunitario y número de aprobación del establecimiento.
Arancel ad-valorem: 12,8% + derecho específico variable (hasta 176 €/100 kg).
4.2.4 Bienestar animal y transporte
Reg. (CE) 1/2005: tiempos máximos de viaje (8 h para bovinos > 6 meses), densidad 0,425 m²/100 kg, certificado de bienestar en el modelo sanitario.
4.2.5 Residuos y contaminantes
Límite LMR de 0,1 µg/kg para β-agonistas (Reg. 37/2010); análisis en planos de muestreo anuales del SENASA.
4.3 Flujo logístico Salta → Italia
Origen: feedlot → frigorífico SENASA-UE (habilitado bajo Dic. 423/2021).
Transporte terrestre frigorífico: ≤ 4 °C (carne fresca) o ≤ –18 °C (congelada) hasta Buenos Aires.
Puerto: Zárate-Campana; contenedor frigorífico con registrador de datos.
Punto de entrada UE: Genova o Ravenna; control documental, identidad y físico (Reg. 2019/2127).
Distribución: hub de Milano; etiquetado en italiano (Reg. 1169/2011): país de origen, lote, fecha de consumo preferente, declaración alérgenos.
4.4 Costos y barreras
Costo de certificación: 12 USD/t cabeza (trazabilidad + análisis de residuos).
Tiempo: 35-40 días desde faena hasta venta al por menor.
Riesgos: detección de ractopamina → rechazo y destrucción (costo 60 000 USD/contenedor). -
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Salta cuenta con volumen y sanidad para abastecer el nicho italiano de ternera alimentada con granos (< 12 meses).
Es crítico mantener la lista de establecimientos aprobados por la UE actualizada y realizar auditorías internas anuales.
Se recomienda implementar planes HACCP extendidos a residuos y bienestar, y suscribir seguro de crédito-exportación para cubrir contingencias arancelarias.
Diferenciar producto mediante certificaciones voluntarias (Pasture-Fed, Animal-Welfare) que premian hasta 8% price-premium en retail italiano. -
REFERENCIAS
Comisión Europea. (2025). Carne de vacío. https://agriculture.ec.europa.eu/farming/animal-products/beef_es( https://agriculture.ec.europa.eu/farming/animal-products/beef_es )
Cancillería Argentina. (2025). Italia. https://www.cancilleria.gob.ar/es/italia
FAO. (sf). Estudio Legislativo N° 36. https://www.fao.org/4/ak472s/ak472s.pdf
IPCVA. (2024). Estadísticas de stock bovino. Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina.
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de España. (2025, 31 de octubre). IMPORTACIÓN. https://www.mapa.gob.es/es/ganaderia/temas/comercio-exterior-ganadero/import
Reglamento (UE) Nº 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, sobre los controles oficiales. Diario Oficial de la Unión Europea, L 95, 7-56.
USDA. (2024). Ganadería y aves de corral: mercados y comercio mundiales. Servicio Agrícola Exterior.